十八大報告明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2015年3月24日中央政治局會議又提出綠色化發(fā)展的新內(nèi)容，變“四化”為“五化”，即按照生態(tài)原理、遵循自然規(guī)律發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)“五化”諸多要素中，資金的作用是極其重要的，而資金支持不足恰恰又是我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的最為突出的問題，要突破資金瓶頸，只有通過整合“三農(nóng)”資金，實踐有效的投資農(nóng)業(yè)方式。
創(chuàng)新投入，放大政策資金效應
在有關經(jīng)濟手段上，國家出臺了包括取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實行直接補貼等手段，建立起政府主導模式——“三農(nóng)”政策資金支撐體系，形成“三農(nóng)”投入主體多元化的新格局和新機制。欲將“三農(nóng)”政策資金發(fā)出“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的作用，如何構(gòu)筑強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民最穩(wěn)定、最可靠的資金支撐體系以及探索支持“三農(nóng)”發(fā)展的投資方式顯得尤為重要。
以中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為例，基金榮獲2015年中國股權和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)優(yōu)秀母基金獎，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在“三農(nóng)”資金整合方式的探索上創(chuàng)造了成功實踐的樣本：以服務“三農(nóng)”為前提，綜合運用多種金融工具，引導社會資金進入農(nóng)村，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)為支點，帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)的發(fā)展，推動一個區(qū)域、一個領域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮，充分發(fā)揮基金的輻射效應、引領作用和帶動功能。
國家對“三農(nóng)”的投入每年都在增加。中央財政直接支出以及轉(zhuǎn)移支付的傳統(tǒng)投入方式存在著投入項目散、資金渠道多的特點，支農(nóng)資金零敲碎打、“撒胡椒面”現(xiàn)象突出，且使用效益低、監(jiān)督管理難。與此同時，近年來農(nóng)業(yè)領域吸引了大量民間資本的投資意向。要引導數(shù)百億資金有序流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最需要的環(huán)節(jié)，就要靠基金這種形式來聯(lián)合政府、農(nóng)民、企業(yè)多方力量，實現(xiàn)公共資源和私人資源的有機結(jié)合。
基金運作的方式能夠迎合農(nóng)業(yè)本身具有的特點：資金需求量大，投資周期較長，投資收益有限，投資風險較高。在資金體量方面，中國農(nóng)業(yè)基金以產(chǎn)業(yè)為結(jié)合點，通過公共財政少量的“引子”資金撬動民間資本進入農(nóng)業(yè)領域，并通過基金的投資活動對民間資本的投向起到積極的示范與引導作用，從而實現(xiàn)民間資本相對集中地進入符合行業(yè)發(fā)展趨勢的細分產(chǎn)業(yè)，并利用聚集的資金力量促進及帶動相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在風險控制方面，中國農(nóng)業(yè)基金通過股權投資，與被投資企業(yè)建立“收益共享、風險共擔”的市場化運作機制。農(nóng)業(yè)投資專業(yè)性要求高，中國農(nóng)業(yè)基金以對國家相關的農(nóng)業(yè)政策的緊密把握和投資領域豐富的經(jīng)驗，通過項目搜集、盡職調(diào)查、項目估值等環(huán)節(jié)仔細篩選，最終發(fā)掘和培育具備較好成長性、引領作用強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，從市場、銷售、財務、研發(fā)、營銷到金融領域，為企業(yè)提供專業(yè)性的指導。通過向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務，提升了企業(yè)價值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，同時也促進了基金的增值。中國農(nóng)業(yè)基金運營模式以投資者對農(nóng)業(yè)政策及其走向深入的理解，以及專業(yè)的運營管理匹配了農(nóng)業(yè)投入周期較長、收益有限、風險較高的特性，風險可控的同時取得了可觀的投資回報。
形成合力，搶占新業(yè)態(tài)制高點
在去年的中央農(nóng)村工作會議上，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”被列為2015年農(nóng)業(yè)工作的第一條，要求各地要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”目標的必由之路。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式。截至2014年底，全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)達到十幾萬家，初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
中國農(nóng)業(yè)基金立足長遠，向被投資企業(yè)提供資金及技術、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場融資等一條龍服務，用高質(zhì)量的增值服務指導企業(yè)打造核心競爭力。因此就出現(xiàn)了幫助以發(fā)展尖端技術為目的的投資雷沃重工在國外設立的全球研發(fā)中心和一系列有戰(zhàn)略意義的跨國并購，極大程度上促進企業(yè)形成具有全球競爭力的核心技術能力，帶動了我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。可見，成功的基金化農(nóng)業(yè)投資，在形成企業(yè)競爭力的同時，用行業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用帶動同類型企業(yè)積極謀求產(chǎn)業(yè)升級�；鸹顿Y是一種提升企業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)升級的有效手段，有利于與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的全面對接，有利于化分力為合力，有利于吸引更多社會資金的參與。
李克強總理在政府工作報告中指出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場�！鞭r(nóng)業(yè)領域迎來了資本的迅速涌進和模式的更新?lián)Q代，以阿里、京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)看好農(nóng)村市場，積極搭建平臺。
中國農(nóng)業(yè)基金審時度勢，布局“互聯(lián)網(wǎng)+”搶占新業(yè)態(tài)制高點。把握行業(yè)最前端發(fā)展趨勢，對投資的每一家企業(yè)都提出了明確要求：或者構(gòu)建自己的電商平臺，或者搭載成熟企業(yè)的電商平臺，實現(xiàn)線下銷售與線上銷售的捆綁與結(jié)合。目前，中國農(nóng)業(yè)基金所投資的企業(yè)均有完善的網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，實現(xiàn)了電商模式的全覆蓋。
在中國農(nóng)業(yè)基金的支持下，基金所投資的企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的升級中技術層面取得突破，物聯(lián)網(wǎng)的技術用以保障產(chǎn)品質(zhì)量，云計算等技術手段用以實現(xiàn)打通完整的產(chǎn)業(yè)鏈�；鹚顿Y的科爾沁牛業(yè)就利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)了追溯到源頭的全程監(jiān)控：建立起全程追溯體系。中國農(nóng)業(yè)基金在農(nóng)業(yè)領域讓新業(yè)態(tài)的重點技術得以施展，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、云端服務方面，貫穿傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，最終讓傳統(tǒng)隔離的農(nóng)業(yè)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
貫通產(chǎn)業(yè)，釋放正外部效應
農(nóng)產(chǎn)品具有保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性質(zhì)、保證居民生存和發(fā)展的公共物品屬性。中國農(nóng)業(yè)基金利用基金的方式來運作三農(nóng)資金，可以極大程度溢出正外部效應。
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尋找新的增長點，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。發(fā)揮龍頭企業(yè)凝聚力利用區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集合效應，龍頭企業(yè)的健康發(fā)展會帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，甚至形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，有效為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收增收。中國農(nóng)業(yè)基金投資處于升級換代中的轉(zhuǎn)型企業(yè)，給予需要支持或者處于起步階段的企業(yè)以研發(fā)支持，開發(fā)出由無人問津到供不應求的農(nóng)產(chǎn)品加工品，得以形成支撐當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，當?shù)剞r(nóng)民以此為依托，收入有了很大的提高。
貫通全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整生態(tài)循環(huán)實現(xiàn)良性互動。過去畜牧業(yè)因長時間過度放牧，造成草場退化，土地沙漠化，因牲畜密度過大，土壤板結(jié)，草量減少，破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶持優(yōu)秀的畜牧業(yè)企業(yè)完成貫穿完整生態(tài)鏈條的嘗試。生肉加工企業(yè)打造畜牧業(yè)良性生態(tài)圈，從飼草料環(huán)節(jié)開始，促進集約化經(jīng)營，在已經(jīng)沙化的土地上種植耐鹽堿的高蛋白飼草，下游緊接著畜牧養(yǎng)殖，先打通飼草養(yǎng)殖和人工草場的牛羊養(yǎng)殖。從源頭起每一個環(huán)節(jié)都有嚴格管理，百姓期盼質(zhì)量過關的“放心奶”也會順利實現(xiàn)。
基金化投資由最初作為整合三農(nóng)資金的一種嘗試，已經(jīng)日益成為各界的共識。在中國農(nóng)業(yè)基金成功的示范作用下，多地財政部門開始了行業(yè)發(fā)展基金的探索，以中國農(nóng)業(yè)基金為代表的資金投入的成功，確定了市場化機制放大財政投入效應。中國農(nóng)業(yè)基金將承擔更重要的責任，在基金化投資方式上，探索更加積極高效的投入運營模式。